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關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)房屋市政工程施工安全管理工作的通知
 更新時(shí)間:2023-04-24
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關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)房屋市政工程施工安全管理工作的通知





索?引?號(hào)01104325X/2023-09829分????類城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房)
發(fā)布機(jī)構(gòu)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文日期2023-04-21
文????號(hào)廳頭〔2023〕730號(hào)效力狀態(tài)有效
文件名稱關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)房屋市政工程施工安全管理工作的通知


各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)?。ǔ牵┙ň帧⒊枪芪?/span>:

近年來,各級各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和工業(yè)園區(qū)(以下簡稱“三區(qū)”)在我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時(shí),由于“三區(qū)”編制機(jī)構(gòu)的特殊性,部分“三區(qū)”建筑施工安全監(jiān)管體系不健全,監(jiān)管力量不足,存在監(jiān)管“盲區(qū)”,部分工程建設(shè)項(xiàng)目不嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序,存在未批先建、邊建邊辦手續(xù)的現(xiàn)象,造成“三區(qū)”建筑施工生產(chǎn)安全事故多發(fā)。為深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)“三區(qū)”建筑施工安全管理,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、壓緊壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化安全管理責(zé)任擔(dān)當(dāng)

一是切實(shí)認(rèn)清形勢。各地要提高站位,堅(jiān)持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三管三必須”的要求,充分認(rèn)清“三區(qū)”建筑施工安全管理的嚴(yán)峻形勢和矛盾問題,加快建立健全“三區(qū)”房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。保證滿足監(jiān)管工作需要的編制、人員和經(jīng)費(fèi),確保開展有效的行業(yè)安全監(jiān)管。對暫時(shí)沒有成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu),工程所在地住建主管部門要介入監(jiān)管。對不具備行業(yè)安全監(jiān)管條件,又沒有主管部門安全監(jiān)管的,必須由工程所在地政府購買服務(wù)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任,確保不留“盲區(qū)”、不留“死角”,實(shí)現(xiàn)建筑施工安全監(jiān)管全覆蓋。三是落實(shí)主體責(zé)任。督促“三區(qū)”建設(shè)單位和施工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全投入,加強(qiáng)安全管理,做到“五個(gè)到位”,消除各種隱患,堅(jiān)決守牢發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線,切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)政治責(zé)任。

二、強(qiáng)化斗爭精神,嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督

一要規(guī)范建筑市場和工程質(zhì)量安全管理。嚴(yán)格履行工程基本建設(shè)程序,所有工程必須依法辦理建設(shè)手續(xù),不得以重點(diǎn)工程和“三區(qū)”項(xiàng)目為借口,隨意降低安全生產(chǎn)條件和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對依法應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)而未取得施工許可證擅自施工的,要及時(shí)依法責(zé)令停止施工,并按照職責(zé)分工向有關(guān)部門移交違法事實(shí)材料,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。二要加大安全執(zhí)法力度。加強(qiáng)對施工現(xiàn)場安全管理的暗訪暗查,嚴(yán)肅查處逃避主管部門監(jiān)管、不遵守法定建設(shè)程序、不辦理安全監(jiān)督手續(xù)、借用資質(zhì)和掛靠、超資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、瞞報(bào)和遲報(bào)事故等違法違規(guī)行為。對未履行建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人定期帶隊(duì)抽查,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班安全生產(chǎn)檢查和公司安全部門檢查不到位的堅(jiān)決停工整改,存在降低安全生產(chǎn)條件行為的依法提請省廳暫扣其安全生產(chǎn)可證。三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。結(jié)合行業(yè)監(jiān)管職責(zé),認(rèn)真落實(shí)對建設(shè)類企業(yè)和從業(yè)人員的行政處罰措施。對因違反相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而影響工程安全、造成事故的,要堅(jiān)持“一案四查”,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位、法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任,造成重大隱患或安全事故的一律依法按規(guī)定的上限進(jìn)行處罰,并記入不良行為記錄在建筑市場信用管理平臺(tái)進(jìn)行公開曝光。

三、加強(qiáng)教育培訓(xùn),努力提升安全監(jiān)管能力水平

“三區(qū)”要按照監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求全面加強(qiáng)安全監(jiān)管人員隊(duì)伍建設(shè)。一是充實(shí)基層力量。結(jié)合“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)分布、工程項(xiàng)目類型和安全風(fēng)險(xiǎn)等級等特點(diǎn),在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制規(guī)模內(nèi),整合優(yōu)化職能和編制配備,推動(dòng)編制數(shù)量、執(zhí)法力量向安全監(jiān)管部門傾斜、向執(zhí)法崗位傾斜、向基層一線傾斜,充實(shí)基層安全監(jiān)管人員和力量。二是加強(qiáng)培訓(xùn)考核。建立完善監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)考核和資格管理制度,完善監(jiān)管人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制,制定落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法干部培訓(xùn)規(guī)劃,辦好建筑施工安全大講堂,通過站內(nèi)輪訓(xùn)、執(zhí)法資格培訓(xùn)、監(jiān)督平臺(tái)自學(xué)打卡等形式,強(qiáng)化知識(shí)更新,提升業(yè)務(wù)能力。三是強(qiáng)化科技興安。持續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)督系統(tǒng),推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評。利用全省房屋市政工程安全監(jiān)督平臺(tái),提高安全監(jiān)管信息化科學(xué)化水平,全面推進(jìn)智慧工地建設(shè),實(shí)現(xiàn)“智慧”監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)專家作用,促進(jìn)安全評價(jià)、安全巡查、檢測檢驗(yàn)等安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年4月21日

原文鏈接:http://zjt.hubei.gov.cn/zfxxgk/zc/qtzdgkwj/202304/t20230423_4635769.shtml


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