《隨州市農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法（試行）》政策解讀
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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)的質(zhì)量安全管理，保障房屋使用安全，維護(hù)公共安全和公眾利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民生福祉。市政府制定印發(fā)了《隨州市農(nóng)村房屋建設(shè)質(zhì)量安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村房屋安全管理，提升農(nóng)村房屋安全治理能力和治理水平具有重要意義?！掇k法》共分為總則、規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收、農(nóng)村既有房屋安全隱患排查、房屋安全鑒定、監(jiān)督管理和附則等八章三十七條?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、適用范圍
《辦法》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)在集體土地上新建、改建和擴(kuò)建的房屋建筑，包括集體建設(shè)用于公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工用房，村民住房、附屬用房和庭院等。
二、解決主要問(wèn)題
（一）構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管和社會(huì)參與的房屋安全綜合治理體系。《辦法》明確市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)對(duì)農(nóng)村房屋質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和相關(guān)保障制度，房屋安全管理部門(mén)對(duì)房屋建設(shè)質(zhì)量安全的管理職責(zé)，建設(shè)單位和建房村民對(duì)房屋質(zhì)量的安全責(zé)任，建立農(nóng)村既有房屋安全隱患排查巡查機(jī)制。
（二）建立房屋從審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)到安全隱患治理的全生命周期安全管理制度?！掇k法》明確了農(nóng)村建房審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、質(zhì)量安全管理和竣工驗(yàn)收等全過(guò)程管理規(guī)定，對(duì)后期的安全隱患排查、危險(xiǎn)等級(jí)鑒定等也進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步明確了各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管責(zé)任。形成了一整套農(nóng)村房屋安全管理制度，體現(xiàn)了房屋全生命周期安全管理理念。
（三）體現(xiàn)農(nóng)村房屋安全管理的總體安排?！掇k法》對(duì)農(nóng)村房屋的建房設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、安全治理、應(yīng)急處置做了原則性規(guī)定，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)在農(nóng)村房屋用地、建設(shè)、管理、隱患治理中的職責(zé)。
（四）體現(xiàn)預(yù)防為主、防治結(jié)合的基本原則?！掇k法》規(guī)定各級(jí)房屋安全管理部門(mén)要組織房屋安全排查、規(guī)范房屋鑒定、危險(xiǎn)房屋治理和緊急情況處置。開(kāi)展房屋整體安全狀況評(píng)估、檢查，對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)開(kāi)展安全等級(jí)鑒定，及時(shí)消除房屋安全隱患；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋安全巡查制度，建立危險(xiǎn)房屋整治臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)報(bào)告和處置房屋安全突發(fā)事件。這些規(guī)定旨在從多層面、全方位對(duì)房屋使用安全問(wèn)題進(jìn)行預(yù)防和治理。
（五）體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變職能和“放管服”改革要求。以往我市的房屋安全鑒定服務(wù)主要由相關(guān)事業(yè)單位行使，按照“放管服”改革和政府轉(zhuǎn)變職能要求，應(yīng)當(dāng)逐步交由市場(chǎng)來(lái)完成?！掇k法》明確房屋安全管理部門(mén)對(duì)房屋安全檢測(cè)鑒定市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了房屋安全管理職能與市場(chǎng)服務(wù)相分離，也體現(xiàn)了依法公開(kāi)公平的監(jiān)管原則。
（六）堅(jiān)持屬地管理，放權(quán)基層，強(qiáng)化基層治理能力。農(nóng)村房屋質(zhì)量安全問(wèn)題涉及面廣，既需要加強(qiáng)宣傳和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，也需要對(duì)隱患進(jìn)行排查和及時(shí)處理，是社會(huì)綜合治理能力的一個(gè)重要組成部分?！掇k法》明確了縣市區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、宣傳、監(jiān)督、管理、處置農(nóng)村房屋建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在應(yīng)對(duì)各類(lèi)房屋安全問(wèn)題的具體措施和主要職責(zé)，這些規(guī)定符合房屋安全管理的特點(diǎn)，也體現(xiàn)加強(qiáng)基層治理的必要性。
原文鏈接：http://www.suizhou.gov.cn/zwgk/zfwj/zcjd/202206/t20220628_1011527.shtml
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