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湖北省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)運行情況年度通報

湖北省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)運行情況年度通報

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

為深化落實“放管服”改革及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收備案工作流程和監(jiān)督管理，解決主觀認(rèn)識不統(tǒng)一、執(zhí)行操作有偏差、社會反響有疑問等問題。2021年6月1日起，我廳正式上線啟用湖北省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)，通過全省各地消防審驗部門共同努力，系統(tǒng)不斷更新迭代完善，截至目前已穩(wěn)定運行滿一年時間，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、系統(tǒng)建設(shè)基本情況

（一）提高站位，齊抓共管。我廳高度重視系統(tǒng)建設(shè)，將其列為年度攻堅克難工作重要課題，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、廳分管領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)督辦，組建工作專班，建立項目建設(shè)運行機(jī)制，每周召開例會，及時解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保按照時間節(jié)點穩(wěn)步推進(jìn)；廳質(zhì)安處、信息中心牽頭負(fù)責(zé)整個項目建設(shè)，各級住建部門分管消防審驗工作的局領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，具體落實、制定方案、扎實推進(jìn)，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）高效推進(jìn)，試點先行。系統(tǒng)于2021年2月10日完成上線，確定了宜昌、黃石、鄂州、襄陽襄州區(qū)分別作為試點單位配合省平臺試運行，積極協(xié)助做好系統(tǒng)的優(yōu)化完善工作，共同研究解決申報材料、審查時限等問題。省廳指導(dǎo)試點城市會同系統(tǒng)建設(shè)小組，定期召開調(diào)度會，修改完善系統(tǒng)整體業(yè)務(wù)流程，分析、梳理出整體工作任務(wù)清單，及時優(yōu)化系統(tǒng)流程、完善細(xì)節(jié)功能。2021年3月1日完成全部市州和部分縣市上線運行，2021年6月1日開始全省推廣試運行。

（三）線上審批，全省覆蓋。全省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)是住建系統(tǒng)關(guān)注民生的大事件，涉及到“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。系統(tǒng)依托湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)通辦、數(shù)據(jù)資源橫向和縱向無縫連接，形成集行政審批、政務(wù)公開、項目監(jiān)察為一體的全省三級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多級聯(lián)動、資源共享的一個政務(wù)服務(wù)體系。較好解決線上線下審批服務(wù)“兩張皮”、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和已有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)無法交互等突出問題，通過信息化系統(tǒng)持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革、推動辦理建筑施工許可效率提升。

二、系統(tǒng)建設(shè)取得的成效

系統(tǒng)上線運行一年以來，各地區(qū)主管部門嚴(yán)格落實主體責(zé)任，持續(xù)優(yōu)化審批流程和提升政務(wù)服務(wù)水平。截至2022年6月14日，全省共受理消防許可類辦件數(shù)共計12254個，合格辦結(jié)10639個。其中受理消防設(shè)計審查項目3054個，合格辦結(jié)2788個；受理消防驗收項目3861個，合格辦結(jié)2956項；受理驗收備案項目5339個，合格辦結(jié)4895個。

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

系統(tǒng)建設(shè)了全省統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單事項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，其中業(yè)務(wù)標(biāo)規(guī)范行政審批事項的辦件要素及流程，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行政審批事項的申請表單和附件材料數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，文書規(guī)范輔助和統(tǒng)一行政許可各環(huán)節(jié)面向申請人出具的各種具有法律效力的文書。系統(tǒng)通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和線上全流程運行來約束和規(guī)范審批行為，消除線下操作的監(jiān)管盲區(qū)，提升全省消防設(shè)計審查驗收行政審批許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上運行的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升辦事效率，增強(qiáng)社會公信力。在政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，通過簡化申請材料，優(yōu)化工作流程，縮短審查周期，提升審批服務(wù)效能。

（二）實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)電子化

系統(tǒng)為申請人和審批人員提供全程電子化操作進(jìn)行事項的網(wǎng)上申請、受理、審核、審批、打印、查詢統(tǒng)計，提供電子材料在線預(yù)覽、電子文書自動生成、流程進(jìn)度在線追蹤、待辦提醒等功能。申請人可完全脫離紙質(zhì)材料，最大程度上方便申請人快捷準(zhǔn)確地完成事項申請?；谌屉娮踊M(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化和結(jié)構(gòu)化歸納整理，形成政務(wù)服務(wù)事項庫、辦件信息庫、企業(yè)信息庫等，為政務(wù)服務(wù)改革、事中事后監(jiān)管等提供數(shù)據(jù)支撐。

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

系統(tǒng)建立“減時限、減跑動”辦件核驗機(jī)制，推動“減時限、減跑動”相關(guān)指標(biāo)落地落實。進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)，全面清理省市縣三級政務(wù)服務(wù)事項辦理要素，建立全省統(tǒng)一的審批流程和事項材料庫，規(guī)范材料名稱、內(nèi)容、數(shù)量、介質(zhì)、審查要點等，為“減材料、減環(huán)節(jié)”提供基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿”的建設(shè)目標(biāo)。

三、存在的主要問題

當(dāng)前系統(tǒng)還存在消防審驗現(xiàn)場環(huán)節(jié)的過程管理和審驗結(jié)果數(shù)據(jù)共享上的信息化支撐不足等問題。一是在進(jìn)行消防線下驗收檢查任務(wù)時，缺乏信息化工具和手段，只能依靠人工收集整理數(shù)據(jù)，存在數(shù)據(jù)不能實時上傳系統(tǒng)，檢查工作效率不高，工作流程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。二是目前全省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)產(chǎn)生的評審意見書或憑證等結(jié)果數(shù)據(jù)未對接至湖北省電子證照庫，導(dǎo)致在實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級之間協(xié)同辦事需要證照復(fù)用的場景應(yīng)用上還存在障礙。

四、下一步工作計劃及有關(guān)要求

（一）加快開發(fā)移動端程序，實現(xiàn)現(xiàn)場驗收全過程記錄。

為進(jìn)一步提升行政效能和線上線下一體化應(yīng)用管理水平，對全省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)進(jìn)行功能拓展，為現(xiàn)場評審工作的組織與開展提供管理支撐和現(xiàn)場移動端工具支撐，實現(xiàn)建設(shè)工程消防現(xiàn)場驗收數(shù)據(jù)的實時采集和傳輸，實現(xiàn)現(xiàn)場出具評定結(jié)果，確保消防驗收工作標(biāo)準(zhǔn)化、流程固定化、數(shù)據(jù)集中化和過程監(jiān)督實時化。

（二）推進(jìn)系統(tǒng)集成化建設(shè)，實現(xiàn)“聯(lián)合驗收”系統(tǒng)數(shù)據(jù)互通。

為配合推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目聯(lián)合驗收“一口受理、聯(lián)合審驗、集中反饋”的工作模式，湖北省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)需與湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目聯(lián)合驗收系統(tǒng)進(jìn)行深度對接，通過數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)交互，加強(qiáng)綜合協(xié)同，提高聯(lián)合驗收效能。

（三）對接湖北省電子證照庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享的決策部署，提高供需對接質(zhì)效，全省消防設(shè)計審查驗收備案審批系統(tǒng)需將評審意見書或憑證對接推送至湖北省電子證照平臺，實現(xiàn)結(jié)果數(shù)據(jù)橫向縱向共享，避免數(shù)據(jù)孤島，通過信息共享和整合推動辦理效率提升，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)水平。

附件：全省消防審查驗收辦件項目數(shù)匯總表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年6月17日

（此件公開發(fā)布）