湖北省政府采購中心
關(guān)于印發(fā)《湖北省政府采購負面清單》的通知
各市、州、縣政府集中采購機構(gòu)，省直各采購單位：
為進一步規(guī)范政府采購行為、整治我省政府采購活動中的亂作為現(xiàn)象，營造公平競爭的政府采購環(huán)境，我中心根據(jù)《政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《湖北省政府采購負面清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們。負面清單所列內(nèi)容均系法律法規(guī)禁止條款，各政府采購當事人應遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中，如有問題和建議，請及時向我中心反映。
湖北省政府采購中心
2017年10月10日
《湖北省政府采購負面清單》（2017版）
一、資格條件 | ||
序號 | 禁止內(nèi)容 | 法律、法規(guī) |
1 | 限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地的 | 《政府采購法》第二十一條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》79頁 |
2 | 設置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件的 | 《政府采購法》第九條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號） |
3 | 限定營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體名稱或設置經(jīng)營年限等限制條款的 | 《政府采購法》第二十二條；財政部政府采購信息公告（第三百一十九號） |
4 | 限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項，設定特定金額的業(yè)績或?qū)Υ砩烫岢鰳I(yè)績要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁；財政部政府采購信息公告（第三百六十六號、三百九十四號） |
5 | 將國務院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《國務院取消和調(diào)整的行政審批項目事項目錄》；《政府采購法實施條例》二十條；財政部政府采購信息公告（第三百九十三號） |
6 | 將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》二十條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
7 | 設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關(guān)的資格條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》77頁 |
8 | 未明確要求供應商提供信用記錄的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫[2016]125號） |
9 | 以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》76頁 |
二、采購需求 | ||
10 | 未落實政府采購政策的 | 《政府采購法》第九條；《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國辦發(fā) [2013]88號）；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）；《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫[2014]68號)；《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號） |
11 | 未獲得財政部門核準采購進口產(chǎn)品，或經(jīng)核準后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭的 | 《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫[2007]119號）；《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫[2008]248號） |
12 | 擅自提高配置標準的 | 《政府采購法》第七十一條；《黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[2011]2號）；《黨政機關(guān)辦公用房建設標準》（發(fā)改投資[2014]2674號）；《湖北省〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施辦法》；《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設備及家具配置標準》（鄂財績發(fā)[2017]4號） |
13 | 將供應商的所在地作為實質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》79頁 |
14 | 設定最低限價的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條；財政部《政府采購法實施條例釋義》105頁 |
15 | 未明確采購標的所應執(zhí)行的國家相關(guān)強制性技術(shù)、安全標準或規(guī)范的 | 《政府采購法實施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一、二十五條；《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫[2016]205號) |
16 | 指定特定的專利、商標、品牌、供應商或設定的技術(shù)、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁 |
17 | 指定檢測機構(gòu)（國家行政機關(guān)另有規(guī)定的除外）或限定特定時間的檢測報告的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條 |
18 | 將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項，特定金額的業(yè)績或代理商的業(yè)績作為實質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁；財政部政府采購信息公告（第三百六十六號、三百九十四號） |
19 | 要求提供贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務的 | 《政府采購法實施條例》第十一條；財政部《政府采購法實施條例釋義》43頁 |
20 | 將國務院已明令取消的或國家行政機關(guān)非強制的資質(zhì)、資格、認證、目錄等作為實質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》77頁；財政部政府采購信息公告（第三百九十三號） |
21 | 將除進口貨物以外生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實質(zhì)性要求的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》二十條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
22 | 采購人未根據(jù)項目（非單一產(chǎn)品采購）技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定一個核心產(chǎn)品（作相同品牌實質(zhì)性要求的多個產(chǎn)品，視為一個核心產(chǎn)品）并在采購文件中載明的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條 |
23 | 要求在評審結(jié)束后通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結(jié)果的 | 《政府采購法實施條例》第四十四條；財政部《政府采購法實施條例釋義》148頁 |
24 | 對不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號等醒目方式標明的 | 《政府采購法實施條例》第十五條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《政府采購法實施條例釋義》60頁 |
25 | 未明確采購對象的驗收標準的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條；《財政部關(guān)于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫[2016]205號) |
26 | 保證金收取不符合規(guī)定或超出規(guī)定比例的 | 《政府采購法實施條例》第三十三、四十八條；《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫[2014]214號) |
27 | 以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》76頁 |
三、評審方法 | ||
28 | 未在談判文件或詢價文件中載明“根據(jù)質(zhì)量和服務均能滿足采購文件實質(zhì)性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商”的 | 《政府采購法》第三十八條、四十條；《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號)第三十六條、四十九條 |
29 | 技術(shù)、服務等標準統(tǒng)一的貨物和服務項目不采用最低評標價法的 | 《政府采購法實施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十四條；財政部《政府采購法實施條例釋義》120頁 |
30 | 貨物項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30%，服務項目的價格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10%的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
31 | 價格分計算方式未采用低價優(yōu)先法計算的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
32 | 將資格條件作為評審因素的 | 財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號）；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條 |
33 | 將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為評審因素的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條；《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
34 | 將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務條件作為評審因素的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
35 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》78頁 |
36 | 以限定或者指定的專利、商標、品牌或者供應商作為加分條件的 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條；財政部《政府采購法實施條例釋義》79頁 |
37 | 以“知名”、“一線”、“同檔次”，或“好”、“較好”、“一般”等非量化指標或標準作為評分標準的 | 《政府采購法實施條例》第三十四條；財政部《政府采購法實施條例釋義》122頁 |
38 | 要求提供樣品的，未明確樣品的評審方法及評審標準的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條 |
39 | 評分標準中的分值設置與評審因素的量化指標不對應的 | 《政府采購法實施條例》第三十四條；財政部《政府采購法實施條例釋義》122頁 |
40 | 評分匯總時未保留所有評委得分的 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條 |
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